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在江蘇省，營養土生產項目一般不能直接使用設施農業用地，除非該項目嚴格符合設施農業用地的定義和管理要求，且不改變土地的農業用途。

設施農業用地主要包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的生產設施用地，以及與農業生產直接關聯的附屬或配套設施用地。營養土生產項目雖然與農業相關，但其本質是否屬于設施農業用地的范疇，需要根據具體生產內容和工藝來判斷。

如果營養土生產項目僅僅是作為農業生產的一個輔助環節，且不改變土地的農業用途，不破壞耕作層，那么有可能在符合相關管理規定的前提下，使用設施農業用地。

然而，如果營養土生產項目涉及大規模的工業生產、加工或銷售等活動，或者改變了土地的農業用途，那么就不能使用設施農業用地，而需要按照建設用地進行管理。